هل يكون لبنان ساحة ساخنة في المفاوضات الاقليمية: الايرانية السعودية؟
ليبانون تابلويد- واشنطن-ننشر تقريرا أميركيا بشأن ملف التفاوض الأميركي الإيراني في الملف النووي وطروحات الحلول الاقليمية المواكِبة.
الجمعة ٢٤ سبتمبر ٢٠٢١
رأى تقرير أميركي أنّ حلفاء الولايات المتحدة اتخذوا بالفعل زمام المبادرة بشأن القضايا الإقليمية(الشرق الاوسط ككل) ،واعتبروا أنّ الإصرار على صفقة شاملة يمكن أن يعرقل المحادثات النووية بشكل دائم. هذا التقريرأعده فالي نصر ومجيد خضوري أستاذ دراسات الشرق الأوسط والشؤون الدولية في كلية الدراسات الدولية المتقدمة في جامعة جونز هوبكنز ، وسيد حسين موسفيان ، أخصائي أمن الشرق الأوسط والسياسة النووية في برنامج جامعة برينستون للعلوم والأمن العالمي، دبلوماسي إيراني. وجاء فيه: "خلال العام الماضي ، كافحت الولايات المتحدة وإيران لإحياء الاتفاق النووي لعام 2015 ، المعروف أيضًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). على الرغم من التقدم المحرز في جولات عدة من المحادثات في فيينا ، لا تزال الحكومتان في طريق مسدود ، وهناك قلق متزايد من أن الوقت ينفد. تقترب إيران بسرعة من نقطة اللاعودة في برنامجها النووي ، وبعد ذلك لن ترى الولايات المتحدة أي فائدة في العودة إلى الصفقة إذا لم يعد من الممكن تحقيق بنودها الرئيسية. توصلت إيران أيضًا إلى استنتاج مفاده أن الحكومة الأميركية تماطل ومن غير المرجح أن ترفع العقوبات الاقتصادية ، ومن ثم ، لا جدوى من المثابرة على استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة" الخلاصة الأولى: يستخلص التقرير أنّ إحدى العوائق تتمثل في كيفية معالجة دور إيران في المنطقة. يطرح التقرير أنّه "يجب على الولايات المتحدة وإيران إيجاد طريقة للقيام بذلك دون تهديد التقدم في المحادثات النووية الصعبة بالفعل. إن الإصرار على مناقشة القضايا الإقليمية - مثل دور إيران في سوريا والعراق ، ودعمها لحزب الله في لبنان ، وإنهاء الحرب في اليمن ، والأمن البحري في منطقة الخليج العربي، كجزء من المحادثات النووية ينطوي أيضًا على خطر حدوث تقدم مفكك، بشأن الجهود الدبلوماسية لحل بعض هذه القضايا إذا توقفت المحادثات النووية". يجزم التقرير أنّ "الخلافات حول القضايا الإقليمية يعرقل أيّ تقدم في المحادثات النووية ، وسيؤدي الفشل في التوصل إلى اتفاق نووي إلى اضطراب الأمن الإقليمي. سيتبع الفشل على طاولة المفاوضات النووية المزيد من الضغط الاقتصادي على إيران وتخريب منشآتها النووية". ويرجّح التقرير "أن يتجلى الرد الإيراني في شكل صراع جديد في لبنان وسوريا والعراق بالإضافة إلى استفزازات تصعيدية تشمل منشآت النفط والبنية التحتية في المملكة العربية السعودية أو مواصلات الشحن في أعالي البحار". لمحة تاريخية: يذكّر التقرير الأميركي أنّه" إذا كانت إدارة بايدن مصممة على تجنب الصراعات المكلفة في الشرق الأوسط ، فعليها تغيير نهجها لإزالة عقبة كبيرة تواجه المحادثات النووية والمساعدة في الأمن الإقليمي في وقت تتطلع فيه الولايات المتحدة إلى تقليص التزاماتها العسكرية في الشرق الأوسط،وعليها أن تفصل بين القضيتين وتسعى إلى حل الأزمة الإقليمية بشكل منفصل. تصر الولايات المتحدة ، لبعض الوقت ، على أن عودتها إلى خطة العمل الشاملة المشتركة تتوقف على موافقة إيران على التفاوض بشأن سياساتها الإقليمية. لم يكن هذا هو موقفها عندما بدأت المفاوضات النووية في عام 2011. بعد ذلك ، كانت إيران أكثر انفتاحًا على إطار مفاوضات أوسع ، وكانت الولايات المتحدة هي التي أصرت على أن المحادثات تركز بشكل ضيق على القضية النووية للتوصل بسرعة إلى اتفاق. تغير الموقف الأمريكي بعد توقيع خطة العمل الشاملة المشتركة ، وتعرضت إدارة أوباما لانتقادات لعدم مطالبتها بالتراجع عن السياسات الإيرانية في لبنان وسوريا والعراق واليمن. سارع منتقدو الاتفاق النووي في الداخل وحلفاء الولايات المتحدة الإقليميون إلى انتقاد الاتفاقية لأنها تمنح إيران موارد أكبر ومساحة لتوسيع نفوذها الإقليمي. كان هناك دليل ضئيل على هذا الارتباط ، ولكن بغض النظر عن صحته وجدارته ، فقد أصبح الانتقاد عيبًا واضحًا في خطة العمل الشاملة المشتركة ، والتي يجب على إدارة بايدن تصحيحها إذا أرادت العودة إلى الصفقة مع ايران. يبدو أن واشنطن تعتقد أن أي شيء أقل من ذلك سيكون بمثابة تنازل لطهران. رفضت إيران المزاعم بأنها صعدت سياساتها العدوانية بعد التوقيع على خطة العمل الشاملة المشتركة وأنها غير مستعدة لمناقشة قضية لم تكن مطروحة على الطاولة خلال المفاوضات النووية. وترى أن التركيز على القضايا الإقليمية هو نتاج ضغط ناجح من قبل منافسيها الإقليميين الذين يريدون تقويض الاتفاق النووي. كما أنه لا يساعد في أن إيران تشك بشدة في دوافع واشنطن. رفض المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي مؤخرًا طلبًا أمريكيًا يربط عودتها إلى خطة العمل الشاملة المشتركة بالمفاوضات المستقبلية بشأن القضايا الإقليمية ، قائلاً إن الولايات المتحدة تستخدم هذه القضية للتقاعس عن الانضمام إلى الاتفاق النووي. وأضاف أن إيران لن تقبل التدخل الأجنبي عندما يتعلق الأمر بمصالح أمنها القومي". ويذكّر التقرير "أنّ ادارة الرئيس الاميركي جورج دبليو بوش رفضت عرض الرئيس الإيراني (آنذاك) محمد خاتمي مناقشة القضايا الإقليمية". يضيف التقرير "تعتقد طهران أن الولايات المتحدة لا تسعى وراء الأمن الإقليمي ، بل إنها تضعف إيران وتسعى الى تغيير النظام. بعد انسحابها من جانب واحد من الاتفاق النووي لعام 2015 ، تتعرض الولايات المتحدة لضغوط شديدة للتغلب على عدم ثقة طهران العميق حتى قبل العودة إلى تلك الصفقة. الخلاصة الثانية:الحوار الإيراني السعودي بعد كل هذا العرض التاريخي في سياق المفاوضات منذ عهد الرئيس باراك أوباما(تحديدا)، يشير التقرير الى "أنّ طهران أدركت أن التقدم في المحادثات النووية يحتاج في نهاية المطاف إلى التعامل مع الأمن الإقليمي ، ليس فقط كجزء من خطة العمل الشاملة المشتركة أو في مفاوضات مع الولايات المتحدة. تريد إيران التفاوض مباشرة مع جيرانها في القضايا الإقليمية. وقد دعت مرارا إلى قرارات بشأن القضايا الإقليمية تحت رعاية الأمم المتحدة، ودعت بشكل مباشر الأمين العام للأمم المتحدة لبدء هذه العملية. كما طرح الرئيس الإيراني آنذاك حسن روحاني مبادرة هرمز للسلام في عام 2019 ، حيث دعا دول الخليج العربي إلى حوار أمني ؛ وخلال الأشهر الأخيرة له في المنصب ، أطلق حوارًا أمنيًا مع السعودية في العراق. اجتمعت إيران والسعودية منذ ذلك الحين في ثلاث جولات من المحادثات لبحث وقف إطلاق النار في اليمن ، ووضع حد لهجمات الطائرات بدون طيار على المنشآت السعودية ، والمسار إلى تطبيع العلاقات. وصف كلا الجانبين حوارهما بأنه مثمر. ووضعت تلك المحادثات الأساس لمؤتمر الأمن الإقليمي الذي عقد الشهر الماضي في بغداد والذي ضم عددا من رؤساء الدول ووزراء الخارجية. في نهاية المؤتمر ، أعلنت إيران والسعودية أنهما ستجتمعان في جولة رابعة من المحادثات في وقت لاحق من هذا الشهر. ستحتاج المملكة العربية السعودية إلى تشجيع الولايات المتحدة ووعدها بمواصلة الدعم العسكري ، لكن التدخل الأمريكي المباشر ليس ضروريًا لإحراز تقدم في المحادثات". الخلاصة الثالثة: يعتقد التقرير أنّ حلفاء الولايات المتحدة توصلوا بالفعل إلى أن واشنطن لن تكون قادرة على معالجة دور إيران الإقليمي في سياق المحادثات النووية ، وتعني هشاشة المحادثات النووية عدم وجود خطط لكبح نفوذ إيران. هذا هو السبب في أن حلفاء الولايات المتحدة ، على عكس ما حدث في عام 2015 ، بدأوا في التواصل مع إيران حتى قبل التوصل إلى نتيجة للمحادثات النووية. ما يبحثون عنه هو دعم الولايات المتحدة لمبادراتهم الدبلوماسية والضمانات المستقبلية لأمنهم. اقتراحات: التفاوض الاقليمي يذكر التقرير أنّه "حتى لو لم تستطع واشنطن تقديم ضمان بأن الإدارات المستقبلية ستحافظ على أي صفقة مع ايران ، فهناك طرق أخرى لسد الفجوة". أولا: "واشنطن محقة في الاعتقاد بأن إيران يمكن أن تفسر تغييرًا في موقفها على أنه تنازل ، لكن هذا لن يكون هو الحال إذا طالبت واشنطن إيران بالتخلي عن أحد خطوطها الحمراء في المقابل ، مثل ضمان أمريكي بعدم التراجع عن صفقة. علاوة على ذلك ، لا تحتاج واشنطن إلى التخلي رسميًا عن مطالبتها بتغيير موقف إيران الإقليمي ، لكنها لا تحتاج فقط إلى الإصرار على متابعة المفاوضات كشرط مسبق لاتفاق نووي. كما يمكنها تقديم حوافز لإيران للتفاوض مباشرة مع جيرانها من خلال تقديم تخفيف إضافي للعقوبات". ثانيا:"بدلاً من الإصرار على إدراج مناقشات الأمن الإقليمي في المحادثات النووية ، ينبغي على الولايات المتحدة تشجيع المحادثات الأمنية الإقليمية الجارية والسماح لها بالمضي قدمًا بشكل منفصل ولكن بالترادف مع المحادثات النووية. يجب على الولايات المتحدة أن تشجع المملكة العربية السعودية والجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى على تحويل منتدى بغداد إلى منصة للمفاوضات حول الأمن الإقليمي". ثالثا: "يمكن أن تقود العملية الأمم المتحدة ، والتي - وفقًا للقرار 598 من عام 1987 ، والتي ساعدت في إنهاء الحرب العراقية الإيرانية - لديها التفويض لقيادة القرارات المتعلقة بقضايا الأمن الإقليمي في الشرق الأوسط. تمت الموافقة على هذا القرار بدعم دولي واسع ، بما في ذلك من إيران والمملكة العربية السعودية وغيرهما من الأطراف المهتمة في الشرق الأوسط. رابعا:يجب على الولايات المتحدة دعم هذه العملية ، وبمجرد حدوث تقدم كاف ، يمكنها الانضمام إليها. من المرجح أن تحقق عملية تقودها الأمم المتحدة تقدمًا في قضايا الأمن الإقليمي أكثر من محادثات خطة العمل المشتركة الشاملة - ومن خلال معالجة القضايا الإقليمية في منتدى منفصل ، ستزيل الولايات المتحدة عقبة رئيسية أمام المحادثات النووية". ليبانون تابلويد: الترجمة بتصرف.
