نص اتفاق لبنان مع صندوق النقد
توصل صندوق النقد الدولي إلى اتفاق على مستوى الموظفين بشأن السياسات الاقتصادية مع لبنان لتسهيل تمويل ممدد لمدة أربع سنوات( 7 نيسان 2022).
الأربعاء ٠٦ أبريل ٢٠٢٢
ليبانون تابلويد- واشنطن- نشر صندوق النقد الدولي مضمون الاتفاق مع لبنان، وجاء في مقدمته: صاغت السلطات اللبنانية ، بدعم من خبراء صندوق النقد الدولي ، برنامج إصلاح اقتصادي شامل يهدف إلى إعادة بناء الاقتصاد ، واستعادة الاستدامة المالية ، وتعزيز الحوكمة والشفافية ، وإزالة العوائق التي تحول دون نمو فرص العمل ، وزيادة الإنفاق الاجتماعي وإعادة الإعمار. يخضع البرنامج المتفق عليه لإدارة صندوق النقد الدولي وموافقة المجلس التنفيذي ، ووافقت السلطات اللبنانية على إجراء العديد من الإصلاحات الهامة قبل اجتماع مجلس إدارة صندوق النقد الدولي. سيكون تمويل الدعم بشروط ميسرة للغاية من شركاء لبنان الدوليين ضروريًا لدعم جهود السلطات وضمان تمويل البرنامج بشكل كافٍ ويمكنه تحقيق أهدافه. وفي تفاصيل الاتفاق: استجابة لطلب من السلطات اللبنانية ، قامت بعثة من صندوق النقد الدولي بقيادة السيد إرنستو راميريز ريغو بزيارة بيروت ، لبنان في الفترة من 28 مارس إلى 7 أبريل ، لمناقشة دعم صندوق النقد الدولي للبنان وللسلطات. برنامج الإصلاح الاقتصادي الشامل. وفي نهاية المهمة أدلى السيد راميريز ريغو بالبيان التالي: توصلت السلطات اللبنانية وفريق صندوق النقد الدولي إلى اتفاق على مستوى الموظفين بشأن السياسات الاقتصادية الشاملة التي يمكن دعمها بترتيب تمويل ممدد مدته 46 شهرًا مع طلب الحصول على 2،173.9 مليون وحدة حقوق سحب خاصة (ما يعادل حوالي 3 مليارات دولار أمريكي). تخضع هذه الاتفاقية لموافقة إدارة صندوق النقد الدولي والمجلس التنفيذي ، بعد تنفيذ جميع الإجراءات السابقة في الوقت المناسب وتأكيد الدعم المالي للشركاء الدوليين. تهدف EFF إلى دعم استراتيجية إصلاح السلطات لاستعادة النمو والاستدامة المالية ، وتعزيز الحوكمة والشفافية ، وزيادة الإنفاق الاجتماعي وإعادة الإعمار. وسيتعين استكمال ذلك بإعادة هيكلة الدين العام الخارجي الذي سينتج عنه مشاركة كافية من الدائنين لاستعادة القدرة على تحمل الديون وسد فجوات التمويل. يواجه لبنان أزمة غير مسبوقة أدت إلى انكماش اقتصادي دراماتيكي وزيادة كبيرة في معدلات الفقر والبطالة والهجرة. هذه الأزمة هي مظهر من مظاهر الضعف العميقة والمستمرة الناتجة عن سنوات عديدة من سياسات الاقتصاد الكلي غير المستدامة التي تغذي عجزًا مزدوجًا كبيرًا (ماليًا وخارجيًا) ، ودعم سعر صرف مبالغ فيه ، وقطاع مالي متضخم ، إلى جانب مشاكل شديدة في المساءلة والشفافية ونقص في إصلاحات هيكلية. وصل كل ذلك إلى ذروته في أواخر عام 2019 مع تسارع تدفقات رأس المال الخارجة التي أدت إلى التخلف عن السداد السيادي في مارس 2020 ، تلاه ركود عميق ، وهبوط دراماتيكي في قيمة العملة اللبنانية ، وتضخم ثلاثي الأرقام. تفاقمت الأزمة بسبب جائحة كوفيد وانفجار ميناء بيروت في أغسطس 2020 ، بينما أدت الحرب في أوكرانيا إلى تفاقم الضغوط على الحساب الجاري والتضخم وإرهاق المزيد من إمدادات الغذاء والوقود. تدهورت الأحوال المعيشية للسكان ، ولا سيما الأكثر ضعفاً ، بشكل كبير ، ويرجع ذلك جزئياً إلى نقص الموارد وشبكة الحماية الاجتماعية القوية. "تدرك السلطات الحاجة الملحة لبدء برنامج إصلاح متعدد الجوانب لمواجهة هذه التحديات ، وإعادة الثقة ، وإعادة الاقتصاد إلى مسار النمو المستدام ، مع نشاط أقوى للقطاع الخاص وخلق فرص عمل. في هذا الصدد ، ترتكز خطتهم على خمس ركائز أساسية: إعادة هيكلة القطاع المالي لاستعادة قدرة البنوك على البقاء وقدرتها على تخصيص الموارد بكفاءة لدعم الانتعاش ؛إن تنفيذ الإصلاحات المالية التي تقترن بإعادة الهيكلة المقترحة للدين العام الخارجي سيضمن القدرة على تحمل الديون وخلق مساحة للاستثمار في الإنفاق الاجتماعي وإعادة الإعمار والبنية التحتية ؛إصلاح المؤسسات المملوكة للدولة ، وخاصة في قطاع الطاقة ، لتقديم خدمات عالية الجودة دون استنزاف الموارد العامة ؛ تعزيز أطر الحوكمة ومكافحة الفساد وغسيل الأموال / مكافحة تمويل الإرهاب لتعزيز الشفافية والمساءلة ، بما في ذلك عن طريق تحديث الإطار القانوني للبنك المركزي وترتيبات الحوكمة والمساءلة ؛ إنشاء نظام نقدي وشفاف يتسم بالمصداقية والشفافية. السياسات والإصلاحات الحاسمة في هذه المجالات ، إلى جانب التمويل الخارجي الكبير ، ضرورية لتحقيق أهداف السلطات خلال السنوات القادمة. ويشمل ذلك تحسين المالية العامة وخفض الدين العام من خلال تدابير مدرة للدخل وإصلاح إداري لضمان توزيع أكثر عدالة وشفافية للعبء الضريبي. ميزانية 2022 هي الخطوة الأولى الحاسمة في هذا الاتجاه. ويهدف إلى تحقيق عجز أولي بنسبة [4] في المائة من إجمالي الناتج المحلي مدعوماً بتغيير في تقييم الواردات للأغراض الجمركية والضريبية التي يتم إجراؤها بسعر صرف موحد. وهذا من شأنه أن يسمح بزيادة البدلات لموظفي القطاع العام لإعادة بدء عمل الإدارة العامة وزيادة الإنفاق الاجتماعي بهدف حماية الفئات الأكثر ضعفاً. سيتم تمويل عجز الميزانية من الخارج ، وسيتم إلغاء ممارسة تمويل البنك المركزي.سوف يسترشد مصرف لبنان بالأهداف الشاملة المتمثلة في تهيئة الظروف للحد من التضخم ، بما في ذلك الانتقال إلى نظام نقدي جديد. وسيركز على إعادة بناء احتياطياته من العملات الأجنبية والحفاظ على سعر صرف موحد يحدده السوق ، مما سيساعد على أداء القطاع المالي ، ويسهم في تخصيص الموارد بشكل أفضل في الاقتصاد ، ويسمح بامتصاص الصدمات الخارجية. سيتم تعزيز تفويض مصرف لبنان وهيكل إدارته من خلال تبني إصلاحات واسعة النطاق للتشريعات اللازمة. "يجب استعادة صحة واستمرارية القطاع المالي للبلاد لتكون قادرة على رفع حالة عدم اليقين الحالية وتوفير الظروف لنمو اقتصادي قوي. إن إجمالي احتياجات إعادة الرسملة في النظام المصرفي كبير جدًا ، وسيتعين الاعتراف بالخسائر مقدمًا وتخصيصها ، مع حماية صغار المودعين. لقد تم تصميم إستراتيجية مناسبة ، لكن تنفيذها يتطلب عددًا من التغييرات التشريعية لدعمها. هذه الخطوات الأولية ستتبعها إصلاحات أخرى. ستعمل إصلاحات السياسة الضريبية وإدارة الإيرادات على توسيع القاعدة الضريبية وتقوية مدخول الإيرادات. ستساعد الخطط الشاملة لاسترداد التكلفة في قطاع الطاقة وإدخال إطار عمل جديد للمؤسسات المملوكة للدولة لتحسين إدارتها ومراقبتها على تقليل نزيف الموارد الحكومية الشحيحة. سيؤدي تحديث إطار إدارة المالية العامة ، وتنفيذ قانون المشتريات المعتمد مؤخرًا ، وإقرار قانون المنافسة ، وإصلاح الخدمة المدنية وأنظمة التقاعد والتقاعد إلى زيادة الشفافية وكفاءة الإنفاق. سيتم استخدام الحيز المالي الذي أوجدته هذه الجهود لتحسين الحماية الاجتماعية والمساواة بين السكان اللبنانيين وكذلك لتطوير البنية التحتية ورأس المال البشري. سيتم تعزيز أطر الإشراف المصرفي ، وقرار مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب ، وكذلك أنظمة التأمين على الودائع وإعلان الأصول ، وسيتم تفعيل اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد بشكل كامل. "سيتم استكمال هذه الجهود بإصلاحات جارية بالفعل أو ستتم مناقشتها مع مؤسسات مالية أخرى متعددة الأطراف وإقليمية ، مع جلب خبراتها وتمويلها الأساسيين ، ومساعدة جهود السلطات لوضع الأسس لاقتصاد أقوى وأكثر استدامة. تدرك السلطات التحديات التي تواجهها في تنفيذ هذه الأجندة الطموحة لكنها شددت على أن برنامج الإصلاح هذا ضروري لإنهاء الأزمة الحالية ويحظى بدعم القيادة السياسية العريضة. وأعربوا عن التزامهم القوي بتنفيذ هذا البرنامج الإصلاحي ومواصلة التنفيذ الحاسم خلال الانتخابات البرلمانية والرئاسية المقبلة. كما تلتزم السلطات بتكثيف جهودها لإيصال وشرح خططها الإصلاحية للجمهور. أخيرًا ، تدرك السلطات الحاجة إلى الشروع في الإصلاحات في أقرب وقت ممكن ، ووافقت على استكمال الإجراءات التالية قبل نظر مجلس إدارة صندوق النقد الدولي: موافقة مجلس الوزراء على استراتيجية إعادة هيكلة البنوك التي تعترف بالخسائر الكبيرة في القطاع وتعالجها ، مع حماية صغار المودعين والحد من اللجوء إلى الموارد العامة. موافقة البرلمان على تشريع قرار بنكي طارئ مناسب ضروري لتنفيذ استراتيجية إعادة هيكلة البنك وبدء عملية إعادة القطاع المالي إلى حالته الصحية ، وهو أمر أساسي لدعم النمو. الشروع في تقييم بنك تلو الآخر بمساعدة خارجية لأكبر 14 بنكًا من خلال توقيع الشروط المرجعية مع شركة دولية مرموقة. موافقة البرلمان على تعديل قانون السرية المصرفية لمواءمته مع المعايير الدولية لمكافحة الفساد وإزالة العوائق أمام إعادة هيكلة القطاع المصرفي والإشراف عليه ، وإدارة الضرائب ، وكذلك الكشف عن الجرائم المالية والتحقيق فيها ، واسترداد الأصول. الانتهاء من تدقيق الغرض الخاص لوضع الأصول الأجنبية لمصرف لبنان ، للبدء في تحسين شفافية هذه المؤسسة الرئيسية. موافقة مجلس الوزراء على استراتيجية متوسطة المدى لإعادة هيكلة المالية العامة والدين ، وهو أمر ضروري لاستعادة القدرة على تحمل الديون ، وغرس المصداقية في السياسات الاقتصادية ، وخلق حيز مالي للإنفاق الاجتماعي وإعادة الإعمار الإضافي. موافقة مجلس النواب على موازنة 2022 ، للبدء في استعادة المساءلة المالية. قيام مصرف لبنان بتوحيد أسعار الصرف لمعاملات الحساب الجاري المصرح بها ، وهو أمر بالغ الأهمية لتعزيز النشاط الاقتصادي ، واستعادة المصداقية والجدوى الخارجية ، وسيتم دعمه من خلال تنفيذ ضوابط رسمية على رأس المال. "فريق صندوق النقد الدولي ممتن للسلطات اللبنانية والعديد من مجموعات المجتمع المدني والقطاع الخاص على المناقشات المفتوحة والبناءة وكرم ضيافتهم." للاطلاع على النص الاأصلي اضغط على الرابط التالي:
